Дата составления (актуализации): 25.08.2022 

 Сравнительный анализ Приказа Минтруда России от 12.05.2022 N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов"  и Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (с изменениями на 20 февраля 2014 года)"  
Новый Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н  был разработан на замену Приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н  в связи с необходимостью реализации требований статьи 222 Трудового кодекса РФ .

Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов"  	Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (с изменениями на 20 февраля 2014 года)"  	Комментарий 	
П.1 Приказа Минтруда России от 12.05.2022 N 291н  "Утвердить по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, согласно приложению N 1 ;

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов согласно приложению N 2 ;

Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложению N 3" . 	Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н  "Утвердить 1.  Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, согласно приложению N 1 ;

2 . Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложению N 2 ;

3 . Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложению N 3" .
	Согласно Новому приказу  Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, согласно приложению N 1  Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов согласно приложению N 2 ;

Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложению N 3  утверждены по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 	
П.3 Приказа Минтруда России от 12.05.2022 N 291н  "Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г." 		В Новом приказе  установлен срок его действия: с 01.09.2022 г. по 01.09.2028 г. 	
Приложение N 1  "Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты" 	Приложение N 3  "Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" 	В Новом приказе  уточнено наименование Перечня вредных производственных факторов для выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов. В Новом перечне  сделано указание на то, что молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются работникам бесплатно по установленным нормам при наличии вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда.

В Новом наименовании Перечня  отсутствует рекомендательное условие употребления молока или других равноценных пищевых продуктов в профилактических целях. 	
П.286. Алкены (C2-C10) - этилен (этен), пропилен (пропен), бутилен (бутен), амилен (пентен), гексилен (гексен), гептилен (гептен), октилен (октен), нонилен (нонен), децилен (децен) 	П.286. Алкены (C2-C10) - этилен, пропилен, бутилен, амилен, гексилен ... децилен 	В Новом Перечне  в химических факторах органических соединений в разделе 1.2.1.2. "Углеводороды ряда этилена и ацетилена (алкены и алкины)" уточнена формулировка "алкены (С2-С10)" (внесены дополнения химических элементов). 	
П.372. 2,1,3-Трихлорбут-1-ен 	П.372. 2,3,3-Трихлорбут-1-ен 	В Новом перечне  уточнена формулировка химического соединения "2,1,3-Трихлорбут-1-ен". 	
П.477. Хлоруксусной кислоты хлорангидирд 	П.477. Хлоруксусной кислоты хлорангидрид 	В Новом перечне  имеется опечатка в наименовании "хлорангидрид". 	
П.578. Гексилакрилат 	П.578. Гексилакрилат

П.579. Гексилакрилат 	Из Нового перечня  исключено ошибочное повторное наименования химического соединения "Гексилакрилат". 	
П.662 (Хлорметил) бензол (бензилхлорид; хлортолуол),

П.663 Хлорметилбензол (2,4-изомеры) 	П.663 Хлорметилбензол,

П.664 Хлортолуол (2,4-изомеры) 	В Новом перечне  в подразделе "1.2.3.3. Галогенопроизводные ароматических углеводородов" (химический фактор, органические соединения) уточнена формулировка 2-х химических соединений (п.662. (Хлорметил) бензол (бензилхлорид; хлортолуол) и п.663. Хлорметилбензол (2,4-изомеры)). 	
П.680. L(+)-Трео-1-(п-
нитрофенил)-2-
амино-1,3-пропандиол

П.681. L(+)-Трео-1-(п-
нитрофенил)-2-
амино-1,3-пропандиол 	П.681. L(+)-Трео-1-(п-
нитрофенил)-2-
амино-1,3-пропандиол

П.682. L(+)-Трео-1-(п-
нитрофенил)-2-
амино-1,3-пропандиол 	В Новом  и Старом перечнях  сохранено ошибочное повторение химического соединения L(+)-Трео-1-(п-
нитрофенил)-2-амино-
1,3-пропандиол 	
П.747 -Гидрокси--
фенилацетофенон 	П.748. альфа-Гидрокси-альфа-
фенилацетофенон 	В Новом перечне  уточнена формулировка химического соединения " -Гидрокси--

фенилацетофенон". 	
П.819. 1-Гидрокси-2-нафтойной кислоты N,4-4(2,4-ди-трет-
пентилфенокси)-бутиламид 	П.820. 1-Гидрокси-2-нафтойной кислоты N-4(2,4-ди-трет-
пентилфенокси)- бутиламид 	В Новом перечне  уточнена формулировка химического соединения "1-Гидрокси-2-нафтойной кислоты N,4-4(2,4-ди-
трет-пентилфенокси)-
бутиламид". 	
П.852. 2-(1N-Изопропиламино)-
4-(N-метиламино)-6-метилтио-
1,3,5-триазин 	П.853. 2-(N-Изопропиламино)-
4-(N-метиламино)-6-метилтио-
1,3,5-триазин 	В Новом перечне  уточнена формулировка химического соединения "2-(1N-
Изопропиламино)-
4-(N-метиламино)-6-
метилтио-1,3,5-триазин". 	
Приложение N 2  "Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов". 	Приложение N 1  "Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока". 	В Новом приказе  уточнено наименование норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, исключена отсылка на вредные условия труда и рекомендательный характер выдачи равноценных пищевых продуктов взамен молока. 	
1 . В соответствии со статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2021, N 27, ст.5139) работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко  или другие равноценные пищевые продукты на основании требований настоящих Норм и условий. Перечень равноценных пищевых продуктов (далее - равноценные пищевые продукты), которые могут выдаваться работникам вместо молока, и нормы их бесплатной выдачи приведены в таблице 1 . 	1 . В соответствии со статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.I), ст.3; 2006, N 27, ст.2878; 2007, N 41, ст.4844) на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко* или другие равноценные пищевые продукты.
________________
* Далее по тексту под термином "молоко" понимаются молоко, молоко питьевое, определенные Федеральным законом от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст.2801). 	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  сделано уточнение требования о том, что молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда.

Также введено примечание с отсылкой на определение питьевого молока в соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза "О безопасности молока и молочной продукции " (ранее указывался Технический регламент на молоко и молочную продукцию). 	
________________
Питьевое молоко, определение которого содержится в Техническом регламенте Таможенного Союза "О безопасности молока и молочной продукции"  (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67  (Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 14 октября 2013 г.), с изменениями, внесенными Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 г. N 102  (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 			
16 января 2018 г.), от 20 декабря 2017 г. N 86  (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 26 декабря 2017 г.), от 19 декабря 2019 г. N 118  (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 23 января 2020 г.), от 10 июля 2020 г. N 62  (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 17 августа 2020 г.), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г ., ратифицированным Федеральным законом от 1 декабря 2011 г. N 374-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст.7052), и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст.5310). 			
2 . Бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте, и превышающим установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (далее - Перечень), приведенным в приложении N 1 к настоящему приказу .	2 . Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (далее - Перечень), приведенного в приложении N 3 , и уровни которых превышают установленные нормативы.
	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  введено требование о том, что бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производится не позднее даты, следующей за датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) за все время работы в таких условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходной или нерабочий праздничный день, дежурство сверх месячной нормы рабочего времени по графику, работа по совместительству). 	
Бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производится не позднее даты, следующей за датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) за все время работы в таких условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходной или нерабочий праздничный день, дежурство сверх месячной нормы рабочего времени по графику, работа по совместительству).
________________
Статья 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст.6991; 2019, N 52, ст.7769). 		
Также произведено уточнение формулировки о наличии на рабочем месте, и превышающем установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов (введена формулировка "гигиенический норматив").	
3 . Выдача и употребление молока или равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с утвержденными санитарно-гигиеническими требованиями.
________________
СанПиН 2.3/2.4.3590-20  "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32  (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2020 г., регистрационный N 60833). 	3 . Выдача и употребление молока или других равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с утвержденными в установленном порядке санитарно-гигиеническими требованиями.
	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  указано, что выдача и употребление молока или равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20  "Санитарно-
эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 . 	
4 . Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы составляет менее половины продолжительности рабочей смены, молоко не выдается. 	4.  Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены. 	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнена формулировка требования о том, что, если время работы составляет менее половины продолжительности рабочей смены, молоко не выдается. 	
5 . Работникам, периодически контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), в дни фактической занятости дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в составе обогащенных им пищевых продуктов: напитков, киселей, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем). 	5 . Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в составе обогащенных им пищевых продуктов: напитков, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем).
	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнена формулировка требования о том, что работникам, периодически контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), в дни фактической занятости дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в составе обогащенных им пищевых продуктов (т.е. отмечена необходимость периодичности 	

Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми и (или) овощными соками с мякотью в количестве 300 мл.

При постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), обусловленным производственным (технологическим) процессом, в дни фактической занятости вместо молока выдаются кисломолочные продукты или обогащенные пектином пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда, содержащие не менее 2 г пектина или растворимых пищевых волокон (фактическое содержание пектина или растворимых пищевых волокон указывается изготовителем).

Выдача обогащенных пектином пищевых продуктов (напитков, киселей, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов) должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов - в течение рабочего дня. 	Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми и (или) овощными соками с мякотью в количестве 300 мл.

При постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния) вместо молока выдаются кисломолочные продукты или продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда.

Выдача обогащенных пектином пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов - в течение рабочего дня.	контакта работников с неорганическими соединениями цветных металлов в дни фактической занятости).

В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  дополнительно к выдаче молока введен такой пищевой продукт, как кисель, в состав которого входят 2 г пектина для работников, периодически контактирующих с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), в дни фактической занятости.

Также введено требование о том, что при постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), обусловленным производственным (технологическим) процессом, в дни фактической занятости вместо молока выдаются кисломолочные продукты или обогащенные пектином пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда, содержащие не менее 2 г пектина или растворимых пищевых волокон (фактическое содержание пектина или растворимых пищевых волокон указывается изготовителем). 	
7 . Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме предусмотренных таблицей 1), а также выдача молока или равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед. Не допускается выдача молока или равноценных пищевых продуктов за прошедшие смены, не полученных своевременно имеющими на это право работниками, за исключением случаев, когда несвоевременная выдача молока или равноценных пищевых продуктов обусловлена действиями работодателя, приведшими к нарушению положений пунктов 2 , 3 , 5  и 6 настоящих Норм  в части порядка и условий выдачи указанных в этих пунктах продуктов. 	7 . Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока), а также выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены.

Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, приведены в Таблице 1 .
	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  введено требование о том, что не допускается выдача молока или равноценных пищевых продуктов за прошедшие смены, не полученных своевременно имеющими на это право работниками, за исключением случаев, когда несвоевременная выдача молока или равноценных пищевых продуктов обусловлена действиями работодателя, приведшими к нарушению положений пунктов 2 , 3 , 5  и 6 настоящих Норм  в части порядка и условий выдачи указанных в этих пунктах продуктов.

Порядок выдачи не полученных своевременно вследствие действий работодателя молока или равноценных пищевых продуктов имеющими на это право работниками или возмещения работникам их стоимости устанавливается локальным нормативным актом работодателя, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), либо включается в коллективный договор или в трудовой договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в локальные нормативные акты работодателя или в трудовой договор. 		Порядок выдачи не полученных своевременно вследствие действий работодателя молока или равноценных пищевых продуктов имеющими на это право работниками или возмещения работникам их стоимости устанавливается локальным нормативным актом работодателя, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), либо включается в коллективный договор или в трудовой договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в локальные нормативные акты работодателя или в трудовой договор. 	
8 . Замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается по письменным заявлениям работников, за исключением указанных в пункте 6 настоящих Норм и условий , с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Допускается замена равноценных пищевых продуктов на молоко по письменным заявлениям работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). 	8.  Замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается по письменным заявлениям работников, за исключением указанных в пункте 6 настоящих Норм и условий , с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Допускается замена равноценных пищевых продуктов на молоко по письменным заявлениям работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). 	
9 . Замена молока на пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда допускается только при прохождении ими процедуры государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства
________________
Статья 24 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"  (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880  (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15 декабря 2011 г.), с изменением, внесенным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июля 2021 г. N 61  (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 4 августа 2021 г.), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г ., ратифицированным Федеральным законом от 1 декабря 2011 г. N 374-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст.7052), и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. , ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст.5310). 
	9 . Замена молока на продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда допускается только при положительном заключении на их применение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что замена молока на пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда допускается только при прохождении ими процедуры государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства (Статья 24 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ). 

В старой версии норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  замена молока на продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда допускалась только при положительном заключении на их применение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 	
11 . Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание при выполнении отдельных видов работ, молоко или равноценные пищевые продукты не выдаются. 	11 . Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко или другие равноценные пищевые продукты не выдаются. 	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что молоко или равноценные пищевые продукты не выдаются работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание при выполнении отдельных видов работ (ранее указывалось "в связи с особо вредными условиями труда"). 	
13 . В случае обеспечения безопасных (оптимальных или допустимых) условий труда по включенным в Перечень  вредным производственным факторам, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, работодатель вправе принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2006, N 27, ст.2878), если иное не предусмотрено отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективным договором. 	13 . В случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам являются:

наличие результатов проведения специальной оценки условий труда;

согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам по результатам проведения на их рабочих местах специальной оценки условий труда. 	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что в случае обеспечения безопасных (оптимальных или допустимых) условий труда по включенным в Перечень вредным производственным факторам, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, работодатель вправе принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации  , если иное не предусмотрено отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективным договором.

В Новой версии приказа  установлено право, а не обязанность работодателя принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов в случае обеспечения 	
		безопасных (оптимальных или допустимых) условий труда по включенным в Перечень вредным производственным факторам, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В Новой  версии отсутствует требование о том, что основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам являются:

1) наличие результатов проведения специальной оценки условий труда;

2) согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам по результатам проведения на их рабочих местах специальной оценки условий труда. 	
14 . В случае отсутствия или несвоевременного проведения работодателем специальной оценки условий труда выдача молока и других равноценных пищевых продуктов имеющим на это право работникам осуществляется с учетом результатов ранее проведенной специальной оценки условий труда и (или) положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективного договора до момента проведения специальной оценки условий труда. 	13 . При отсутствии у работодателя данных о результатах проведения специальной оценки условий труда или невыполнении им вышеперечисленных требований сохраняется порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, действовавший до вступления в силу данного Приказа. 	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что в случае отсутствия или несвоевременного проведения работодателем специальной оценки условий труда выдача молока и других равноценных пищевых продуктов имеющим на это право работникам осуществляется с учетом результатов ранее проведенной специальной оценки условий труда и (или) положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективного договора до момента проведения специальной оценки условий труда. 	
15 . Иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым он присоединился, и (или) коллективного договора. 	14 . Иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений коллективного договора.
	В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым он присоединился, и (или) коллективного договора. 	
Таблица 1  "Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока":

N 1. Наименование пищевого продукта "Кисломолочные жидкие продукты, в том числе обогащенные, с содержанием жира до 3,5% (кефир разных сортов, простокваша, ацидофилин, ряженка), йогурты с содержанием жира до 2,5%". Норма выдачи за смену: 500 г

N 2. Наименование пищевого продукта "Пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда". Норма выдачи за смену: Не менее 300 мл в пересчете на жидкость. 	Таблица 1  "Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока":

N 1. Наименование пищевого продукта "Кисломолочные жидкие продукты, в том числе обогащенные, с содержанием жира до 3,5% (кефир разных сортов, простокваша, ацидофилин, ряженка), йогурты с содержанием жира до 2,5%". Норма выдачи за смену: 500 г

N 2. Наименование пищевого продукта "Творог не более 9% жирности". Норма выдачи за смену: 100 г.

N 3. Наименование пищевого продукта "Сыр не более 24% жирности". Норма выдачи за смену: 60 г.

N 4. Наименование пищевого продукта "Продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда". Норма выдачи за смену: Устанавливается в заключении, разрешающем их применение. 	В Новых нормах бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов , которые могут выдаваться работникам вместо молока, сохранена норма выдачи за смену 500 грамм кисломолочных жидких продуктов, в том числе обогащенных, с содержанием жира до 3,5% (кефир разных сортов, простокваша, ацидофилин, ряженка), йогурты с содержанием жира до 2,5%. В Новых нормах введено следующее наименование пищевого продукта "Пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда" с нормой выдачи за смену не менее 300 мл в пересчете на жидкость (в старой версии приказа  указывалась формулировка "Продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда". Норма выдачи за смену ранее устанавливалась в заключении, разрешающем их применение). Из Новых норм бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, были исключены следующие пищевые продукты: "Творог не более 9% жирности". Норма выдачи за смену: 100 г. N 3 и "Сыр не более 24% жирности". Норма выдачи за смену: 60 г. 	
Приложение N 3  "Порядок осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов". 	Приложение N 2  "Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов". 	В Новой версии приказа  "Порядок осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" является приложением N 3 . 	
2 . Положения настоящего Порядка не распространяются на работников, занятых на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности, указанными в приложении N 1 к настоящему приказу .

Информация об указанных свойствах веществ в приложении N 1  содержится в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"  (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62296). 		В Новом Порядке осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов , введено требование о том, что положения настоящего Порядка не распространяются на работников, занятых на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности, указанными в приложении N 1  к настоящему приказу.

Информация об указанных свойствах веществ в приложении N 1  содержится в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"  (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62296). 	
5.  Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) и включаются в коллективный договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры. 	4 . Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры. 	В Новом Порядке осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнена формулировка требования о том, что конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) и включаются в коллективный договор 	
6 . Индексация компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации.
	5 . Индексация компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 	В Новом Порядке осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено, что индексация компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации.

В новой версии приказа  отсутствует требование о том, что индексация компенсационной выплаты производится на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 	

      

 Заключение: 
- Новый Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н  в полном объеме реализует требования актуализированной 01.03.2022 г. статьи 222 Трудового кодекса РФ "Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием" . Статья 222 Трудового кодекса РФ  указывает, что работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядок осуществления компенсационной выплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минтруда России от 12.05.2022 N 291н  для исполнения требований статьи 222 Трудового кодекса РФ  утверждаются 3 ключевых документа: 

1) Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты , согласно приложению N 1 ;

2) Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  согласно приложению N 2 ;

3) Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов , согласно приложению N 3 .

- Согласно Новому приказу  Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты , Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов ; Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов , были утверждены после согласования с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

- В Новом приказе  установлен срок его действия: с 01.09.2022 г. по 01.09.2028 г.

- В Новом приказе  уточнено наименование Перечня вредных производственных факторов для выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов . В Новом перечне  сделано указание на то, что молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются работникам бесплатно по установленным нормам при наличии вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, т.е. устанавливается обязательное применение результатов специальной оценки условий труда, указанное в ст.222 Трудового кодекса РФ . В Новом наименовании Перечня  отсутствует рекомендательное условие употребления молока или других равноценных пищевых продуктов в профилактических целях.

- В Новом перечне  вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, сохранена прежняя структура документа: 1. Химический фактор (1.1. Неорганические соединения, 1.2. Органические соединения, 1.3. Пестициды и агрохимикаты); 2. Биологический фактор; 3. Физический фактор. В Новом перечне  вредных производственных факторов оставлены практически все факторы, которые были указаны ранее в Приказе Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н , было произведено лишь уточнение формулировок химических соединений, убраны опечатки и ошибочное дублирование химического фактора. Так, в Новом Перечне  в химических факторах органических соединений в разделе 1.2.1.2. "Углеводороды ряда этилена и ацетилена (алкены и алкины)" уточнена формулировка "алкены (С2-С10)" (внесены дополнения химических элементов), уточнена формулировка химического соединения "2,1,3-Трихлорбут-1-ен". Из Нового перечня  исключено ошибочное повторное наименования химического соединения "Гексилакрилат" (п.579 Старого перечня). В Новом перечне  в подразделе "1.2.3.3. Галогенопроизводные ароматических углеводородов" (химический фактор, органические соединения) уточнена формулировка 2-х химических соединений (п.662. (Хлорметил) бензол (бензилхлорид; хлортолуол) и п.663. Хлорметилбензол (2,4-изомеры)). В Новом перечне  уточнена формулировка химического соединения "-Гидрокси--фенилацетофенон", уточнена формулировка химического соединения "1-Гидрокси-2-нафтойной кислоты N,4-4(2,4-ди-трет-пентилфенокси)-бутиламид", уточнена формулировка химического соединения "2-(1N-Изопропиламино)-4-(N-метиламино)-6-метилтио-1,3,5-триазин".

- В Новом приказе  уточнено наименование норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, исключена отсылка на рекомендательный характер выдачи равноценных пищевых продуктов взамен молока.

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  сделано уточнение требования о том, что молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда. Также введено примечание с отсылкой на определение термина "питьевое молоко" в соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза "О безопасности молока и молочной продукции " (ранее указывался Технический регламент на молоко и молочную продукцию).

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  введено требование о том, что бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производится не позднее даты, следующей за датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) за все время работы в таких условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходной или нерабочий праздничный день, дежурство сверх месячной нормы рабочего времени по графику, работа по совместительству). Также произведено уточнение формулировки о наличии на рабочем месте, и превышающем установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов (введена формулировка "гигиенический норматив").

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  указано, что выдача и употребление молока или равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020  г. N 32.

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнена формулировка требования о том, что, если время работы составляет менее половины продолжительности рабочей смены, молоко не выдается.

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнена формулировка требования о том, что работникам, периодически контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), в дни фактической занятости дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в составе обогащенных им пищевых продуктов (т.е. отмечена необходимость периодичности контакта работников с неорганическими соединениями цветных металлов в дни фактической занятости). В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов дополнительно к выдаче молока введен такой пищевой продукт, как кисель, в состав которого входят 2 г пектина для работников, периодически контактирующих с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), в дни фактической занятости. Также введено требование о том, что при постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), обусловленным производственным (технологическим) процессом, в дни фактической занятости вместо молока выдаются кисломолочные продукты или обогащенные пектином пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда, содержащие не менее 2 г пектина или растворимых пищевых волокон (фактическое содержание пектина или растворимых пищевых волокон указывается изготовителем).

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  введено требование о том, что не допускается выдача молока или равноценных пищевых продуктов за прошедшие смены, не полученных своевременно имеющими на это право работниками, за исключением случаев, когда несвоевременная выдача молока или равноценных пищевых продуктов обусловлена действиями работодателя, приведшими к нарушению положений пунктов 2 , 3 , 5  и 6 Норм  в части порядка и условий выдачи указанных в этих пунктах продуктов. Порядок выдачи не полученных своевременно вследствие действий работодателя молока или равноценных пищевых продуктов имеющими на это право работниками или возмещения работникам их стоимости устанавливается локальным нормативным актом работодателя, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), либо включается в коллективный договор или в трудовой договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в локальные нормативные акты работодателя или в трудовой договор.

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается по письменным заявлениям работников, за исключением указанных в пункте 6 Норм и условий , с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Допускается замена равноценных пищевых продуктов на молоко по письменным заявлениям работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что замена молока на пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда допускается только при прохождении ими процедуры государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства (Статья 24 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ). В старой версии норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  замена молока на продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда допускалась только при положительном заключении на их применение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что молоко или равноценные пищевые продукты не выдаются работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание при выполнении отдельных видов работ (ранее указывалось "в связи с особо вредными условиями труда").

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что в случае обеспечения безопасных (оптимальных или допустимых) условий труда по включенным в Перечень вредным производственным факторам, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, работодатель вправе принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации , если иное не предусмотрено отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективным договором. В Новой версии приказа  установлено право, а не обязанность работодателя принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов в случае обеспечения безопасных (оптимальных или допустимых) условий труда по включенным в Перечень вредным производственным факторам, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. В Новой версии отсутствует требование о том, что основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам являются: 1) наличие результатов проведения специальной оценки условий труда; 2) согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам по результатам проведения на их рабочих местах специальной оценки условий труда.

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что в случае отсутствия или несвоевременного проведения работодателем специальной оценки условий труда выдача молока и других равноценных пищевых продуктов имеющим на это право работникам осуществляется с учетом результатов ранее проведенной специальной оценки условий труда и (или) положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективного договора до момента проведения специальной оценки условий труда.

- В Новых нормах и условиях бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено требование о том, что иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым он присоединился, и (или) коллективного договора.

- В Новых нормах бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов , которые могут выдаваться работникам вместо молока, сохранена норма выдачи за смену 500 грамм кисломолочных жидких продуктов, в том числе обогащенных, с содержанием жира до 3,5% (кефир разных сортов, простокваша, ацидофилин, ряженка), йогурты с содержанием жира до 2,5%. В Новых нормах введено следующее наименование пищевого продукта "Пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда" с нормой выдачи за смену не менее 300 мл в пересчете на жидкость (в старой версии приказа  указывалась формулировка "Продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда". Норма выдачи за смену ранее устанавливалась в заключении, разрешающем их применение). Из Новых норм бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, были исключены следующие пищевые продукты: "Творог не более 9% жирности". Норма выдачи за смену: 100 г. N 3 и "Сыр не более 24% жирности". Норма выдачи за смену: 60 г. 

- В Новом Порядке осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов , введено требование о том, что положения настоящего Порядка не распространяются на работников, занятых на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности, указанными в приложении N 1 к настоящему приказу . Информация об указанных свойствах веществ в приложении N 1  содержится в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" .

- В Новом Порядке осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнена формулировка требования о том, что конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) и включаются в коллективный договор.

- В Новом Порядке осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов  уточнено, что индексация компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации. В новой версии приказа  отсутствует требование о том, что индексация компенсационной выплаты производится на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Можно сделать вывод, что новый Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н  раскрывает требования статьи 222 Трудового кодекса РФ , устанавливает конкретные сроки действия нового Приказа , сохраняет и уточняет прежний перечень вредных производственных факторов, при наличии которых выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, производит необходимые отсылки к дополнительным нормативным актам (Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда, Технический регламент Таможенного Союза "О безопасности молока и молочной продукции" , СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" , Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" , Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" , отраслевые (межотраслевые) соглашения), производит обязательную отсылку к результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) для определения наличия вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, определяет срок выдачи молока или равноценных пищевых продуктов после внесения сведений в ФГИС СОУТ, устанавливает требования по выдаче кисломолочных продуктов или обогащенных пектином пищевых продуктов лечебно-профилактического питания при контакте работников с неорганическими соединениями цветных металлов в дни фактической занятости, уточняет процедуру выдачи не полученных своевременно вследствие действий работодателя молока или равноценных пищевых продуктов, уточняет порядок замены равноценных пищевых продуктов на молоко, описывает процедуру выдача молока и других равноценных пищевых продуктов в случае отсутствия или несвоевременного проведения работодателем специальной оценки условий труда, актуализирует нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов вместо молока (убирает из норм выдачи такие равноценные молоку пищевые продукты, как творог не более 9% жирности и сыр не более 24% жирности).

Лазарев М.Ю.,
эксперт по вопросам производственной безопасности 
Сравнительный анализ Приказа Минтруда России от 12.05.2022 N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" и Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (с изменениями на 20 февраля 2014 года)" (Источник: ИСС "ТЕХЭКСПЕРТ")